Tras más de tres décadas de Congreso unicameral, el país volverá a contar con dos cámaras legislativas a partir del 28 de julio, cuando asuman funciones los nuevos senadores y diputados
Por: Lily Céspedes | Corresponsal en Lima, Perú
Lima.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) concluyó el proceso de entrega de credenciales a los congresistas electos que integrarán el nuevo Parlamento peruano para el periodo 2026-2031, marcando el retorno del sistema bicameral después de 34 años.
En dos ceremonias realizadas en el Colegio Médico del Perú, en el distrito limeño de Miraflores, el organismo electoral acreditó oficialmente a los 60 senadores, los 130 diputados y los cinco representantes del Parlamento Andino que asumirán sus cargos el próximo 28 de julio.
El acto fue encabezado por el presidente del JNE, Roberto Burneo, y reunió a autoridades, representantes del cuerpo diplomático, observadores internacionales y familiares de los legisladores electos.
Con la nueva conformación del Congreso, Fuerza Popular será la primera fuerza política en el Senado con 22 escaños, seguida por Juntos por el Perú con 14. Renovación Popular obtuvo ocho curules; el Partido de Buen Gobierno, siete; el Partido Cívico OBRAS, cinco, y Ahora Nación, cuatro.
En la Cámara de Diputados, Fuerza Popular también encabezará la representación con 41 legisladores. Le siguen Juntos por el Perú con 32, el Partido de Buen Gobierno con 18, Renovación Popular con 15, el Partido Cívico OBRAS con 14 y Ahora Nación con 10.
Un Congreso con dos cámaras
La instalación del Senado representa uno de los cambios institucionales más importantes de las últimas décadas en el sistema político peruano.
Para el senador electo por Arequipa, Jaime Delgado Zegarra, de Ahora Nación, la bicameralidad permitirá fortalecer el trabajo legislativo y mejorar la calidad de las leyes.
«Históricamente, el Perú fue un país bicameral y ese modelo permitió un mayor equilibrio de poderes y una revisión más cuidadosa de las normas», sostuvo.
Delgado recordó que el Senado desapareció tras el autogolpe de Estado de 1992, cuando el entonces presidente Alberto Fujimori disolvió el Congreso e impulsó una nueva Constitución que estableció un Parlamento unicameral.
A su juicio, la nueva Cámara de Senadores tendrá la responsabilidad de revisar los proyectos aprobados por los diputados antes de su promulgación, lo que permitirá un proceso legislativo con mayor análisis y deliberación.
El legislador también señaló que, de ser necesario, el nuevo Congreso podrá impulsar reformas constitucionales, siempre que se respeten los derechos fundamentales y la estabilidad institucional del país.
«Lo importante será mantener un adecuado equilibrio entre los poderes del Estado y evitar la aprobación apresurada de leyes», afirmó.
UN PERFIL DE LA HISTORIA
Constante Traverso Flores, historiador y escritor trujillano señala que, desde su nacimiento como república independiente, el Perú tuvo su primer Congreso Constituyente en 1822, cuyo secretario fue José Faustino Sánchez Carrión, nacido en Huamachuco, La Libertad. Fue este Congreso que en 1823 promulga la primera Constitución del Perú, que establecía un Congreso unicameral.
«El modelo peruano nace inspirado en la Constitución de Filadelfia, EEUU y es este el primer país en el mundo que pone en vigencia la idea de la representación democrática», dijo Traverso.
Sin embargo, esta primera carta magna fue suspendida al día siguiente de su promulgación por la crisis independentista que afectaba al Perú.
Bolívar, impone una Constitución Vitalicia y cuando cae Bolívar entra en vigencia la Constitución de 1823 que va ser reemplazada el 18 de marzo de 1828 por una nueva Constitución que va establecer la bicameralidad por primera vez.
De ahí en adelante, con algunos periodos de gobiernos militares, la bicameralidad se mantuvo hasta el año 1992, cuando el presidente de entonces, Alberto Fujimori, decide dar el autogolpe del 5 de abril para cerrar el Congreso y establecer el Congreso Constituyente Democrático que cambió la carta magna de 1979 por la vigente desde 1993, que establecía la cámara única.
Es durante el gobierno de Martín Vizcarra (2018) que el Ejecutivo llama en consulta a un referéndum para que sea el pueblo quien decida si se mantenía la unicameralidad o se establecía el retorno de las 2 cámaras.
Ganó la consulta la primera opción. Sin embargo, este congreso mediante la dación de la ley 31988 aprobó la vuelta a la bicameralidad.
Así tendremos a partir del 28 de julio, dos cámaras funcionando en el Congreso de la República: Diputados y Senadores, muy distantes de la calidad de intelectualidad de sus antecesores.
A inicios de la República, brillantes intelectuales formados en el famoso Colegio San Carlos y en el siglo XX a grandes tribunos, surgidos de partidos políticos tradicionales que hoy están ausentes en este nuevo Congreso.
«Estuve presente en el último gran Congreso de políticos e intelectuales de renombre como Luis Alberto Sánchez, (APRA) Andrés Townsend, Jorge del Prado, (PC) Javier Diez Canseco, representando a la izquierda, Luis Alayza Grundy (PPC) que integraban un senado de lujo». Eso se ha perdido.
«No había insultos, el debate era político, programático. Gente muy honesta, muy honrada. Cada debate era admirable, era un doctorado», dijo.
«En diputados, estaba un Carlos Roca, (APRA) Roberto Ramírez del Villar, (PPC) Manuel Dammert por la izquierda”.
¿Cuántos empleados tenía el Congreso en esos tiempos? 587 trabajadores profesionales de primer nivel, hoy existen más de 6 mil trabajadores, la mayoría de baja calidad que llegan por favores políticos».
Si a eso le sumamos el nivel actual de los parlamentarios, el resultado está a la vista, leyes mal dadas que tienen que ser corregidas por el Tribunal Constitucional o que no se pueden ejecutar por falta de reglamento.
PIDEN TRABAJAR UNIDOS
Para el diputado electo Javier Cipriani Thorne de las filas de Renovación Popular, siempre hay que ser optimista y el nuevo gobierno a instalarse el 28 de Julio tiene que trabajar con todos los partidos, «el problema no es de izquierdas ni derechas, todos somos peruanos».
«Hace 30 años que nos gobierna la izquierda en el Perú y no hemos aprovechado el crecimiento. Esperamos que en los próximos 5 años eso cambie, no hay tiempo que perder», expresó, refiriéndose a los gobiernos de Alan García, Valentín Paniagua, Alejandro Toledo, Ollanta Humala, Martín Vizcarra, Manuel Merino, Francisco Sagasti, Pedro Castillo, Dina Boluarte, José Jerí y José María Balcázar.
La afirmación corresponde a su interpretación política. Durante las últimas tres décadas el país ha tenido gobiernos de distintas orientaciones ideológicas, y solo Ollanta Humala y Pedro Castillo llegaron al poder encabezando proyectos identificados claramente con la izquierda, aunque el primero moderó su agenda una vez en el gobierno.
Javier Cipriani, empresario, político y ex integrante de la selección peruana de baloncesto, tiene la intención de impulsar desde el Congreso el proyecto Agua de Emergencia, que desde la Fundación Lima con la empresa privada ha llevado agua a un millón de personas que viven en los cerros de Lima.
«Hay 7 millones que no tienen agua y hay que ver la manera, vía proyectos de ley, dotar de servicios básicos a las zonas alejadas. Las obras por impuestos es una herramienta aplicable para que el país salga de la pobreza. Ojalá que podamos», señaló.
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones volverá a reunirse en los próximos días para anunciar quien finalmente ganó las elecciones generales y el acto de entrega de credenciales se desarrollará en la sede del Teatro Nacional en el distrito de San Borja el próximo 15 de Julio, según informó el presidente del JNE Roberto Burneo.
